Планы действий
Dec. 6th, 2017 11:33 am![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
arteli_vlasthttp://igor-mikhaylin.livejournal.com/1869419.html - План антикоррупционный
http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1869605.html - План антикризисный
http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1869898.html - План антифашистский
http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1875203.html - Внутри и Внешне Политический План
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
*** АНТИКРИЗИСНЫЙ ПЛАН ***
1. Необходимая и достаточная национализация, включая: землю и ресурсы, банки, транспорт, энергетику, предприятия, связь, рынки и базы, науку и образование. При этом безусловно должны остаться мелкие и средние частные предприятия, возможно частные школы и др. ..., то есть национализация предполагает улучшение работы традиционно государственных предприятий, но никак не закрытие, не запрещение частных предприятий как таковых. Более того, мелкие и средние частные предприятия будут и частью экономики и части общественной системы.
2. Последовательное снижение цены бюджетных услуг - начиная с транспортных. В итоге необходимо достичь безплатного проезда наземным общественным транспортом (финансирование за счёт налога - бюджета), скорейшего снятия турникетов.
3. Последовательное выравнивание зар.плат между начальниками и подчинёнными и между особо важными и второстепенными отраслями.
- В гос. предприятиях - минимальная и максимальная зар.плата отличается не более чем в 2 раза.
- В гос. отраслях - средние з.п. между отраслями отличаются не более чем в 2 раза.
4. Ревизия и контроль таможенной политики:
- таможенный сбор на вывоз дешёвой продукции из России.
- ценовой и качественный анализ импорта и экспорта.
5. Налоги:
- земля безплатно в целевое использование.
- минимальные налоги на полезное производство и прочие общественно-полезные предприятия.
- налог на з.п. следует понизить,
- налог на дивиденды повысить,
- прогрессивный налог на личные доходы (на низкие доходы - понизить, на высокие - значительно повысить).
6. На основе гос.банков организовать кассы взаимопомощи, для безпроцентных кредитов участникам.
7. Пересмотреть законы о референдумах, опираясь на Швейцарское законодательство.
8. Пересмотреть законодательство о судах, в сторону значительного увеличения роли суда присяжных. Качественно изменить суд присяжных.
8.1 - число присяжных (предварительно): минимальный состав - от 30 человек, максимальный - до 300 человек. А по делам высших гос.чиновников, как местных, так и общих - от 300 до 1500 человек.
- специалисты суда: обвинитель, адвокат, судья, где обвинитель и адвокат могут быть частными лицами;
- специалисты (эксперты) по делу: экспертный совет переменного состава.
- оплата работы присяжных и временных экспертов производится из бюджета, повремённо, по тарифу (предварительно) - от средняя з.п. в регионе * 1,7 до с.з.п. * 2.
8.2. Перечень дел, которые рассматриваются только судами присяжных:
- самооборона,
- все дела о гос. чиновниках и с другими видами гос.участия или гос.ущерба, как общего, так и местного уровней, включая земельные конфликты.
- экономические конфликты предприятий.
- ....(?)
8.3. Право граждан и организаций на обращение в суд присяжных для решения различных конфликтных вопросов и прежде всего иски о общественном ущербе. По этим обращениям и искам может быть ещё не заведено уголовное, гражданское, трудовое или административное следствие, но может уже и проводиться следствие без ожидаемого гражданами результата.
8.4. Право суда присяжных поручать следствию рассмотреть дело.
8.5. Право суда присяжных поручать гос. власти уровня, соответствующего суду, рассмотреть дело.
9. Реформировать ВСЁ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО в сторону его упрощения, соответствия реальной практике.
Реформировать законодательство в части самообороны и закона об оружии - http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1867789.html - Первоочередные необходимые реформы в части самообороны
10. Провести антикоррупционный план - http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1869419.html
11. Провести анализ необходимых реформ в образовании (+ школа по Макаренко http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1867559.html), науке, промышленности, сельском хозяйстве, торговле, энергетике, транспорте и других областях, широко привлекая для этого общественное мнение.
======================================
*** АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ПЛАН ***
Что такое коррупция: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F
1. Создать АнтиКоррупционный Комитет:
- оперативно-следственный отдел - ОСО,
- контрольный отдел (контроль чиновников, отбор и подготовка кадров, организация площадок для гос. закупок, включая электронные площадки) - КО ,
- информационный отдел (СМИ, опросы, приём граждан и их сообщений) - ИО,
- законодательно-судебный отдел (описание коррупционных и других должностных нарушений, оценка и подготовка законов, контроль и обеспечение работы судов, подготовка присяжных, экспертов, профилактический поиск различных коррупционных уязвимостей) - ЗСО,
2 На все отделы и всех служащих АКК распространяются все требования к гос. служащим. Их деятельность (кроме секретной оперативно-следственной информации) и имущество должны быть максимально прозрачны, их могут контролировать;
- парламент,
- партии и другие общественные организации,
- СМИ,
- отдельные граждане.
Для чего они могут использовать:
- запросы об отчётности АКК и других гос.организаций,
- осуществлять частные расследования (в рамках законодательства),
- публикации в СМИ о положении дел,
- обращение в суд по выявленным фактам и с целью расследования подозрительных обстоятельств.
3. (ЗСО) Пересмотр законодательства с целью:
- исключения коррупционных статей, например, исключение права должностных лиц на подарки по ст 575 ГК РФ;
- упрощение процедуры решений;
- упрощение законов;
- ясные законодательные и рабочие правила;
- максимальной регламентации, стандартизации работы чиновников с гражданами, сокращение возможностей должностного волюнтаризма,
- максимальной прозрачности власти, максимальной открытости работы чиновников: от камер видеонаблюдения в кабинетах, до права граждан на платные запросы в любую из гос. организаций, кроме составляющих гос.тайну.
- рассмотрение сути и формы законов, которые не соответствуют сложившимся деловым, бытовым и другим реальным требованиям.
4. (ЗСО) Реформа суда присяжных:
Суд рассматривает обстоятельства дела, законы, свои полномочия, требования здравого смысла и выносит своё решение. При несоответствии требований закона и здравого смысла суд выносит особую рекомендацию и передаёт дело на рассмотрение соответствующей комиссии судебной коллегии (артели). Контроль работы судов и должностных лиц через апелляционные суды присяжных.
4.1. суд присяжных:
- число присяжных (предварительно): минимальный состав - от 30 человек, максимальный - до 300 человек. А по делам высших гос.чиновников, как местных, так и общих - от 300 до 1500 человек.
- специалисты суда: обвинитель, адвокат, судья, где обвинитель и адвокат могут быть частными лицами;
- специалисты (эксперты) по делу: экспертный совет переменного состава.
- оплата работы присяжных и временных экспертов производится из бюджета, повремённо, по тарифу (предварительно) - от средняя з.п. в регионе * 1,7 до с.з.п. * 2.
4.2. Перечень дел, которые рассматриваются только судами присяжных:
- самооборона,
- все дела о гос. чиновниках и с другими видами гос.участия или гос.ущерба, как общего, так и местного уровней, включая земельные конфликты.
- экономические конфликты предприятий.
4.3. Право граждан и организаций на обращение в суд присяжных для решения различных конфликтных вопросов и прежде всего иски о общественном ущербе. По этим обращениям и искам может быть ещё не заведено уголовное, гражданское, трудовое или административное следствие, но может уже и проводиться следствие без ожидаемого гражданами результата.
4.4. Право суда присяжных поручать следствию рассмотреть дело.
4.5. Право суда присяжных поручать гос. власти уровня, соответствующего суду, рассмотреть дело.
4.6. Апелляционный суд присяжных — это или суд присяжных состава большего не менее чем в 1,5 раза, или суд присяжных высшего уровня. Апелляционный суд рассматривает соответствие обстоятельств дела и решения суда законам и полномочиям суда, проверяет надлежащее исполнение процедур суда. А так же апелляционный суд рассматривает соответствие решения и законов здравому смыслу и в случае несоответствия принимает особую рекомендацию и передаёт дело на рассмотрение соответствующей комиссии судебной коллегии (артели).
Если в результате апелляционный суд отменяет приговор, то одновременно он или выносит приговор по деятельности судей и суда, или начинает следствие и судебное разбирательство по работе суда и судей.
Если отменён приговор суда присяжных, то суд присяжных высшей инстанции начинает следствие на предмет выявления нарушений судебного процесса (подкупа, давления, введения в заблуждение, нарушений в составе присяжных).
4.7. Апелляционный суд присяжных может проверять решения как судов (п. 4.6. плана), так и должностных лиц для проверка работы и решения должностного лица проводится в том же порядке, что и проверка работы и решения суда.
5. (ОСО) Проведение контрольных покупок, заказов, посещений со взятками и откатами, и т.п. с целью проверки готовности должностных лиц как гос. власти, так и гос. хозяйства на коррупционные сделки.
6. (ИО) Приём и анализ сообщений граждан:
- о коррупционных и других нарушениях, о упущенной общественной пользе.
- о необходимых улучшениях в гос. хозяйстве и прочей гос. деятельности,
- о возможной и перспективной общественной пользе.
7. (ОСО) Вознаграждение гражданам и организациям в размере 10% от дохода полученного гос. бюджетом в результате рассмотрения коррупционного дела, возбуждённого по их сообщению.
8. (ОСО) Контроль работы гос. организация и гос. служащих. Раз в неделю гос служащие обязаны предоставить письменный отчёт о выявленных ими коррупционных и других нарушениях или о их отсутствии. Недонесение о известном преступлении является уголовным преступлением. В случае устойчивой коррупционности гос. организации увольнять или увольнять и наказывать всех её сотрудников.
9. (КО и ОСО) Контроль имущества чиновников (должностных лиц), имущества их родственников и друзей их семей на предмет незаконного обогащения:
- через отчёты о доходах,
- через контроль существующего и приобретаемого имущества и услуг.
- включая запрет на иностранную собственность для гос. служащих.
10. (КО) Контроль карьеры детей чиновников:
- родители и другие близкие родственники не могут быть их начальниками.
- карьера должна идти обычным порядком от стандартных младших должностей и стандартных начальных окладов.
11. (КО) Социализация гос.служащих (чиновников и других сотрудников) по средним и общим для всех стандартам:
- оклады гос. служащих:
- от 1 до 2 средней з.п. в регионе,
- за сверхурочное время + 0,5 средней з.п.,
- за ночное + 1 средняя з.п
- пенсии гос. служащих:
- по возрасту - 1 с.з.п.
- за временную или постоянную потерю трудоспособности - травму, инвалидность, проф. заболевание - прибавка к з.п. от 0,5 с.з.п до 3 с.з.п. (в тяжёлых случаях) на время до восстановления трудоспособности плюс 6 месяцев.
** Зар. плата и прочие доходы гос. служащих должны быть:
*** достаточными для нормальной жизни его и его семьи. Однако, здесь не должно быть такой ситуации, что среднему рабочему не хватает денег на всю семью, а у среднего гос.сотрудника нет проблем, следует искать средства и методы подходящие для обеспечения всего населения.
*** типичным, тем же самым, что и обычных, простых граждан, то есть территориальным, а не ведомственным, не закрытым. Кроме профессиональной медицины и профессиональной учёбы, например, это военные госпитали, мед.пункты контроля здоровья лётчиков, водолазов, водителей, мед пункты наблюдения работников вредных производств. Итак, общие территориальные:
- медицинская помощь,
- школьное и высшее образование для детей,
- проживания, отдыха в России,
12. (ИО) Работа со СМИ, организациями и гражданами по проблемам коррупции.
13. + меры перечисленные в двух предыдущих статьях.
===
+ ранее http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1074674.html Растление и антикоррупция
Растление и антикоррупция
Коррупция .... - (растление - http://kungurov.livejournal.com/44314.html- про коррупцию много в этом блоге)
Всем известны истории о том, как милиция-полиция отпускает преступников, а из мест заключения многие из них освобождаются досрочно. Однако, так же мы знаем случай, когда были осуждены 4 милиционера в митино, которые арестовали кавказских преступников. Рассмотрим какая должна быть ответственность за эти преступления.
1. если полицейский или другое должностное лицо противозаконно отпускает преступника, то он несёт сумарную ответственность: а) за преступление, которое совершил преступник (например, за убийство) и б) за корруционное действие. Наказание должно сумироваться. За убийство - срок или пожизненное заключение, за коррупцию - запрет на профессии, штраф или конфискация имущества, включая имущество родственников и выявленных доверенных лиц.
2. Пример, с митинскими милиционерами нам наглядно показывает и вторую составляющюу коррупции - поощрение её начальством, что выражается как в безнаказанности коррупционеров, так и в увольнениях или терроре против честных полицейских. То есть выявленние случая коррупции, безусловно должно вызывать расследование деятельности начальства коррупционера.
3. Этот пункт относится больше к моральной ответственности: а) когда человек добровольно состоит в добровольной организации, то сразу после того, как ему становится известно о преступной деятельсти его организации он несёт за неё отвественность, которой может избежать только в том случае, если: или немедленно покинет эту организацию, или начнёт всю возможную борьбу против этих преступлений. Это прежде всего относится к религиозным организациям в светском государстве и к работе в прочих организациях, если доступны другие источники дохода. б) другой случай - это практически обязательное участие в гос. религии релиозного государства и/или работа где-то при отсутствии других источников дохода. В этом случае, человек несёт косвенную моральную ответственность за деятельность его организации, однако, в каждом случае конкретного преступления организации, он обязан соизмерять вред от его участия в преступной деятельности организации с вредом, который он понесёт в результате отказа или начала борьбы с преступной деятельностью. Например, если кого-то, угрожая убийством, послали убить 10 человек, которые не платят дань бандитам, то он несёт моральную ответственность за убийство 10 человек и несёт юридическую ответственность за убийство 9 человек.
==
Противодействие коррупции:
1. Требование соблюдения основных моральных стандартов.
2. Наказание за растление, за преступления - без срока давности, включая имущество близких лиц.
3. Правопорядок и Безопасность экономической, политической и религиозной деятельности, при соблюдении основных моральных и всех юридических норм.
4. Свободная пресса, программы защиты лиц, публикующих информацию о преступлениях и недостатках в деятельности любых лиц и организаций.
5. В частном и социалистическом секторе - вознаграждение тем, кто сообщает верную информацию о корруционной или преступной деятельности.
6. Наказание за ложное доносительство, за лжесвидетельство, за публикацию в СМИ ложной информации.
7. Частичное освобождение от ответственности за прошлое коррупционное преступление, если его участник раскаялся, прекратил свои преступления и изобличил другие преступления; и особенно - действующих в настоящее время преступников. В некоторых случаях, когда раскаявшийся находится в затруднительном положении, возможно и полное освобождение от ответственности.
8. Хорошее законодательство. Этот пункт наглядно связан с понятием самоуправления, но и вообще все они хорошо реализуются в обществе самоуправления.
9. Контроль работы судов и должностных лиц через апелляционные суды присяжных.
===
Коррупция и противодействие для проф. коллегий
Коррупция - это естественный фактор, с которым придётся бороться и проф. коллегиям, она делится на две части:
1.это скрытая диверсионная деятельность агентов враждебных спец. служб, кланов, полит. организаций. Она присутствует всегда, как до прихода к власти, так и после. Причём полным успехом этой деятельности считается или физическое устранение нашей организации, или замена лидеров и подмена идеалов и принципов.
2.это естественная коррупция, за счёт различных природных характеров людей и своеобразных общественных обстоятельств. Здесь мы можем видеть, как активных и даже агрессивных воров, мошенников, эксплуататоров, главарей, так и пассивных обывателей, которые просто живут в условиях и по правилам,заданным доминирующими обстоятельствами.
Средства противодействия обычные:
1. Знакомство с биографией кандидатов и её проверка.
2. Фиксация деятельности организации, её решений, исполнителей и результатов. Проводится как в виде составления и хранения стандартных протоколов, так и в виде приёма, рассмотрения и обсуждения сообщений от участников проф. коллегий и со стороны.
3. Описание и знание всеми участниками основных целей и принципов организации, включая и моральные - служебные и бытовые нормы жизни. Здесь прежде всего используются определения четырёх варн от Сатья Саи Бабы. А так же нормы христианского общежития внутри проф. коллегий и благотворной деятельности во вне; включая и защиту от внутренних и внешних противников принципов пользы, уважения выбора личности и ненасилия, не причинения вреда. Принципиальное значение имеет и требование равного качества жизни для всех в гос. проф. коллегиях, когда кто хочет может ограничиться меньшим, но не может требовать и создавать большее для себя лично, без учёта общего качества жизни.
4. Коллегиальное обсуждение и принятие решений, контроль результатов и деятельности в целом.
5. Безсрочное и суровое возмездие в случае обнаружения заведомо вредоносных действий кого-либо в коллегии (в отличие от ошибок), действий против коллегий, их целей, принципов и морали. При этом даже мелкие нарушения бытовых норм общежития могут вызывать безсрочное исключение (в частный или в соц. сектор) из гос. проф. коллегии территориальной власти и даже из гос. проф. коллегий вообще. Смертная казнь может применяться в крайних случаях, когда невозможно иначе прекратить деятельность преступника, когда невозможно пожизненное тюремное заключение с полезным трудом или когда заключённый продолжает проявлять агрессию, то есть, в особых, в ещё более исключительных случаях, когда условия заключения явно не способны заставить заключённого правильно оценить его преступную деятельность, в отличие от казни.
6. Устанавливается кадровое предпочтение для коллегиальных династий. Когда ребёнок участника коллегии должен обязательно получить отцовскую профессию, а потом уже все остальные. Он же имеет преимущество при приёме в коллегию, если, конечно, не нарушает коллегиальные и бытовые принципы.
7. Устанавливается кадровый ценз, когда принятые со стороны участники коллегий не могут занимать никаких руководящих должностей, но только их дети, а на высшие - ключевые - должности в коллегии могут претендовать только внуки, где и отец, и дед работали в коллегиях, лучше, если в одной и той же.
8. Несмотря на предпочтение династий, наследование должностей в коллегиях категорически запрещено. Выборы осуществляются по стандартной конкурсной процедуре выборов, после обязательного учёта ценза п.6 и п.7 (кроме этапа формирования), исходя из морально нравственного и профессионального соответствия кандидатов, с учётом экзаменов, экспертной оценки и оценки по общему голосованию, с обязательным обсуждением личности и деятельности каждого кандидата. После учёта ценза п.6 и п.7, длительность династии учитывается и получает преимущество при равных оценках морально нравственных и профессиональных качеств, при равных голосах на выборах.
9. Лжесвидетельство на суде - это и вообще тяжкое преступление, ну а ложный донос с целью опорочить или устранить кого-то или какое-то коллегиальное дело - это особо тяжкое преступление, то есть пожизненное заключение с отработкой - это будет нормально. Распространение порочащих слухов, если они не соответствуют действительности, - так же тяжёлое преступление, но может иметь некоторое снисхождение к малообразованности, безкультурью конкретных лиц, если только они не в гос. Коллегиях.
10. Контроль работы судов и должностных лиц через апелляционные суды присяжных. Если апелляционный суд отменяет приговор, то одновременно он или выносит приговор по деятельности судей и суда, или начинает следствие и судебное разбирательство по работе суда и судей. Если отменён приговор суда присяжных, то апелляционный суд присяжных начинает следствие на предмет выявления нарушений судебного процесса (подкупа, давления, введения в заблуждение, нарушений в составе присяжных).
=======================================
*** АНТИФАШИСТСКИЙ ПЛАН ***
Некоторые признаки фашизма:
1. Русофобия - замена русского народа новыми внешними или искусственными этносами: галичане, украинцы, советский народ, дорогие россияне, ...
2. Идеология той или иной исключительности, кроме естественных исторических, культурных отличий. Исключительности элиты относительно народа или исключительности одного народа относительно другого: расистской, нацистской, религиозной, биологической, наследственной, и любой другой ...
3. Тоталитаризм, частный террор против инакомыслящих, тотальный террор против народа, геноцид коренного населения. Любой русофобский режим в России автоматически становится антинародным, тоталитарным, хотя и не всегда становится - террористическим - фашистским в полном смысле, не всегда начинает массовый, тотальный террор против народа. Так СССР с его идеей советского народа вместо русского был тоталитарным государством, но не фашистским, не террористическим. Хотя и не обошёлся без подавления отдельных инакомыслящих, а в начале истории и с уничтожением враждебных классов (буржуазии, белоказаков, "попов").
4. Порабощение - подчинение народа некой элите - из состава других народов, из нововыведенных народов (галичане, украинцы, советский народ, дорогие россияне, ...) или капиталистической элите, так же, как правило, этнически и т.п. организованной ... Подчинение может быть не только прямое через вооружённую силу, но и законодательное - административное, экономическое, полицейское и судебное. Такие формы как: крепостное право, безработица, ограничения прав производства и торговли, управление кадрами и финансами организаций и людей.
5. Внешняя агрессия с целью уничтожения и/или порабощения других народов и захвата их земель и/или ресурсов.
Соответственно и антифашистский план имеет противоположные признаки.
1. Признание русского народа неотъемлемой частью России. Официальный статус русского народа как государствообразующего. Напомню, что согласно "Повести временных лет" несколько славянских, финоугорских племён и варяги - Русь объединились и объединили свои земли в государстве Русь и народе - русины. То есть русские - это и есть древнейшая и коренная нация нашей русской земли. Замена русских кем бы то ни было является геноцидом. Основой мировоззрения и политики русского народа является дружба и сотрудничество народов.
2. Запрет всякой деятельности всех идеологий, партий, организаций, религий и других общественных объединений, которые исповедуют принципы их особой исключительности относительно других людей, кроме естественных культурных отличий.
3. Определение личных и общественных гражданских прав и ограничений:
- Право граждан на получение, изучение, обмен и публикацию любой информации, если она не запрещена законом;
- Право граждан на публикацию своего мнения по любому из вопросов, на площадках специально предназначенных для общественного диалога граждан. Кроме разглашения секретных сведений и пропаганды запрещённой (п2.) идеологии;
- Право граждан на собрания и организацию любых общественных организаций, кроме запрещённых судом и законом;
- Право граждан на создание своих СМИ и других площадок для обмена мнениями;
- Право граждан на гражданское оружие и самооборону, право на гражданское задержание;
- Право граждан на создание гражданской вооружённой милиции для охраны правопорядка и охраны гражданских организаций.
- Право граждан на организацию территориального гражданского самоуправления и на самоуправление в их гражданских организациях.
4. Признание права коренных народов, на самоуправление на своей земле.
- Необходимым условием народного самоуправления являются гражданские права (п.3),
- Основными инструментами народного самоуправления являются:
- референдумы,
- выборы ответственных лиц и советов,
- наличие работоспособных судов присяжных.
- Окончательной формой самоуправления является власть: законодательная, исполнительная, судебная.
5. Мирное сотрудничество или мирное соревнование в развитии своих государств. Особой формой международных отношений являются отношения войны и её последствий. Исторически зачастую получается, что какие-то народы и/или их правительства могут быть агрессивно враждебны русскому народу и его государству. После военной победы над таким народом возникает проблема принудительной организации его государства и жизни, как минимум на время жизни одного поколения, с целью исключения последующей агрессии и нормализации его мировоззрения.
==============================
*** ВНУТРИ И ВНЕШНЕ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛАН ***
*** Внутренняя политика
* В области Религий
1. Провести реформу РПЦ
- реорганизовать её по принципам первых христианских общин,
- для оставшихся сочувствующих организовать учебно-просветительские и экскурсионные мероприятия.
2. Ограничить храмовую и пропагандистскую деятельность нетрадиционных для России религий и на нетрадиционной для них земле, если она не разрешена в особом порядке.
* В области политики и экономики
1. Рассмотреть обстоятельства влияния иностранных государств на внутреннюю политику экономическую и культурную жизнь народа и государства России. И изыскать средства для устранения этого влияния.
2. Рассмотреть индивидуальную и организованную деятельность граждан России на предмет пользы или вреда для большинства населения России; как текущей пользы или вреда, так и прошлой и перспективной. Изыскать возможности для пресечения вреда и для содействия пользе для большинства населения России, как в настоящем времени, так и для будущего.
*** Внешняя политика
1. Относительно укрофашистской Галичины и Новороссии:
- Немедленно признать Новороссию и оказать ей максимальную экономическую и военную помощь.
- в кратчайшие сроки провести военные мероприятия для уничтожения правительства и вооружённых сил укрофашистов, включая задействованные в боевых действиях против Новороссии иностранные вооружённые силы.
- для мобилизованных частей предоставить возможность сдачи в плен, для военнопленных организовать трудовые лагеря с целью возмещения нанесённого ими ущерба и - перевоспитания.
- Установить в Новороссии народную власть, используя антикоррупционный, антикризисный и антифашистский планы.
- Установить внешнее управление для Украины и Галичины, проводя мероприятия для денацификации и дефашизации их населения.
- Предоставить независимость и право на самоопределение русинским землям.
2. Относительно США:
- рассмотреть, подготовить и осуществить все виды противодействия военной и экономической политике США во всех областях.
- рассмотреть возможности для организации внешнего управления США.
3. Относительно постсоветских государств:
- Объявить внутренние административные границы СССР недействительными и требующими пересмотра для выхода из СССР.
- Провести переговоры и невоенные дипломатические мероприятия для разрешения пограничных конфликтов России и других постСССР государств.
- Содействовать культурному, экономическому, политическому и другому объединению разделённого русского народа, прежде всего — Украины, Беларуси и России.
=============================================================================
Некоторые цитаты из КОРРУПЦИЯ: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F :
Корру́пция (от лат. corrumpere — растлевать, лат. corruptio — подкуп, порча) — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность, что типично для мафиозных государств. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова.
Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его нанимателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо, обладающее дискреционной властью[прим. 1] в сфере распределения каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.
В своей «Божественной комедии» Данте поместил мздоимцев в восьмой (предпоследний) круг ада. Иллюстр.: Гюстав Доре.
Системный характер коррупции проявляется в ее принудительном характере для тех, кто работает в государственных организациях, ею охваченных.
Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция способна воспрепятствовать экономическому росту и развитию в интересах общества в целом [1][2].
В большинстве европейских стран коррупция уголовно наказуема.
Определение
Transparency International, Мировой банк и другие организации понимают под коррупцией злоупотребление доверенной властью ради личной выгоды[3]. Существуют также и другие определения, которые вносят уточнения (что власть включает доверенные ресурсы, что она может относиться к государственному и частному сектору и т. д.[4]) или используют более строгие юридические формулировки.
Согласно российскому законодательству[5], коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
...
Типология
Коррупцию возможно классифицировать по многим критериям: по типам взаимодействующих субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое руководство); по типу выгоды (получение прибыли или уменьшение расходов); по направленности (внутренняя и внешняя); по способу взаимодействия субъектов, степени централизации, предсказуемости, системности и т. д. В России исторически коррупция также различалась по тому признаку, происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или же незаконных действий («лихоимство»).
...
Самые опасные формы коррупции квалифицируются как уголовные преступления. К ним, прежде всего, относятся растрата (хищение) и взятки. Растрата заключается в расходе ресурсов, доверенных должностному лицу, с личной целью. Она отличается от обычного воровства тем, что изначально лицо получает право распоряжаться ресурсами легально: от начальника, клиента и т. д. Взятка является разновидностью коррупции, при которой действия должностного лица заключаются в оказании каких-либо услуг физическому или юридическому лицу в обмен на предоставление последним определённой выгоды первому. В большинстве случаев, если дача взятки не является следствием вымогательства, основную выгоду от сделки получает взяткодатель[1]. К уголовным преступлениям также относится покупка голосов избирателей (хотя некоторые считают её не формой коррупции, а видом недобросовестной избирательной кампании).
...
Виды коррупции
Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).
Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.
Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.
Рынок коррупционных услуг
Наиболее распространена децентрализованная (внешняя) коррупция, когда сделки заключаются индивидуально между должностным лицом и частным лицом. Однако добавление внутренней коррупции — между членами одной организации — придаёт ей черты организованной преступности.
Согласно учению бихевиоризма, попадая в коллектив, человек перенимает правила поведения, которые в этом коллективе приняты. Поэтому, если внутриведомственная культура такова, что по отношению к взяткам царит «обстановка благодушия, порой безответственности при решении служебных вопросов, отсутствие гласности при обсуждении проступков сотрудников»[15], то новопришедшие примут такое поведение как нормальное и будут следовать ему в дальнейшем.
Однако другие исследователи считают , что у человека всегда остаётся принципиальная возможность выхода из такой среды; а также борьбы и придания огласке, либо игнорирование нарушений со стороны микрообщества, но при этом несовершение нарушений самим человеком.
Распространение коррупции среди чиновников приводит к тому, что в ней оказываются заинтересованными и подчинённые, и начальники. Оценка потенциальной выгоды и рисков, связанных с коррупцией, в упрощённой форме описывается следующей моделью[16]:
...
Данная система достаточно устойчива и этим обеспечивает стабильность коррупционной деятельности. Например, можно столкнуться с принципом презумпции добросовестности правоохранительных органов, который означает, что шансы уличить их сотрудника в неправомочных действиях ничтожно малы.
На практике подчинённые делят взятки не только с начальством, но и между собой. Конечным итогом является формирование специфических для коррупции внутренних рынков и экономических механизмов. В частности, возникают позиции с особенно высокими нелегальными доходами. Борьба между чиновниками за такие позиции формирует внутренний «рынок труда». По мере развития коррупции происходит некоторая централизация рынка, начиная с уровня отдельных ведомств, когда чиновники вырабатывают тарифы за принятие конкретных решений, чтобы снизить внутреннюю конкуренцию за каждую взятку и повысить общий доход. Поддержка стабильности нелегальных финансовых потоков требует административных и законодательных мер, нацеленных на повышение экономической выгоды от коррупции и на снижение правовых и социальных рисков[12].
Заинтересованность частного лица
Вымогательство («государственный рэкет») практикуется чиновниками, обладающими дискреционной властью препятствовать кому-либо в получении лицензий, специальных разрешений или любых других услуг, входящих в компетенцию чиновника. Если чиновник имеет полномочия оценивать сумму надлежащих выплат (например, налогов или пошлин), это также открывает возможности для вымогательства.
Столкнувшись с вымогательством со стороны госслужащего, частное лицо оказывается перед выбором: либо дать взятку (что сопряжено с риском разоблачения), либо обжаловать действия госслужащего через внутренний или внешний надзорный орган. Решение зависит от того, насколько затратна процедура обжалования, а также насколько гражданин осведомлён о своих законных правах и обязанностях госслужащего.
Сговор возникает при тех же условиях, что и вымогательство, однако отличается тем, что выгоден обеим сторонам и состоит в совершении сделки, наносящей ущерб государству. Например, в обмен на взятку, таможенный инспектор может занизить сумму импорта и тем самым уменьшить сумму, которую фирма-импортёр должна уплатить на пошлины. В сделку также могут быть вовлечены структуры, ответственные за надзор над чиновником.
Области обогащения
См. также Коррупция в России
Одним из основных путей коррупционного обогащения для бюрократии, в особенности для верховной политической элиты, являются государственные расходы[17].
Инвестиционные проекты во многом определяются решениями, которые высшие чиновники принимают по своему усмотрению. Крупные инвестиционные проекты (в особенности, с участием иностранных корпораций) часто предполагают передачу монопольных прав победителю конкурса, что сулит чиновникам особенно большие взятки. Некоторые проекты создаются специально для того, чтобы определённые группы получали ренту («государственную ренту»[прим. 2]) от тех, кто назначен в качестве исполнителя проекта.
Государственные закупки, как правило, предполагают выбор объективно лучшего предложения из нескольких на основе конкурса, однако иногда чиновник может обеспечить победу продавца, пообещавшего наибольшие «комиссионные» («откат») со сделки. Для этого ограничивается участие в конкурсе, его правила полностью не объявляются и т. п. В результате закупки осуществляются по завышенной цене.
Внебюджетные счета часто создаются с легитимной целью (пенсионные, дорожные фонды и др.) Однако в некоторых фондах, например, для помощи инвалидам, доходы могут значительно превышать реальные расходы, что стимулирует желание у некоторых чиновников присвоить «излишки». Наоборот, в случае дефицита чиновники часто решают по своему усмотрению, кому в итоге достанутся деньги. В некоторых странах, средства, полученные через иностранную помощь или от продажи природных ресурсов, направляются в специальные фонды, которые менее прозрачны и хуже контролируются, чем бюджетные деньги. В силу ежеминутных колебаний цен на товары, определить истинную сумму транзакции и величину отчислений в такие фонды непросто, что позволяет часть денег перенаправлять в карманы чиновников[17].
Среди других областей, наиболее прибыльных в плане коррупции, следует выделить:
Налоговые льготы
Продажа сырьевых товаров по ценам ниже рыночных
Районирование, поскольку оно влияет на стоимость земли
Добыча природных ресурсов
Продажа государственных активов, в особенности приватизация государственных предприятий
Предоставление монопольной власти к определённому виду коммерческой (в особенности экспортно-импортной) деятельности
Контроль над теневой экономикой и нелегальным бизнесом (вымогательство, защита от преследования, уничтожение конкурентов и т. д.)
Назначение на ответственные посты в органах власти
Проф. Т. Гильвасон отмечает, что отсутствие у граждан свободного доступа к информации государственного управления (т. о. его непрозрачности) способствует коррупции и неминуемо ведёт к экономическим кризисам[18].
Коррупция в судебной системе
Приведённые ниже формы коррупции относятся в первую очередь к судьям, однако в случае административных правонарушений могут относиться и к должностным лицам, уполномоченным рассматривать соответствующие дела (органам внутренних дел, органам пожарного надзора, налоговым, таможенным органам и т. д.)
«Вилки» в законодательстве. Многие нормы позволяют судье выбирать между мягкой и жёсткой мерами наказания, чтобы он мог максимально учесть степень вины, тяжесть правонарушения и иные обстоятельства. При этом у судьи появляется рычаг воздействия на совершившего правонарушение гражданина. Чем больше разница между верхним и нижним пределами наказания, тем большую взятку будет готов заплатить гражданин.
Альтернативное административное взыскание. Существуют нормы права с наложением альтернативного административного взыскания, например, штраф или арест. От большинства норм-«вилок» их отличает не только более широкий диапазон наказаний (и следовательно, более сильная мотивация у нарушителя к даче взятки), но и то, что правосудие осуществляют представители исполнительной, а не судебной, власти. Многие юристы полагают, что использование санкций подобного вида оправдано только в уголовном судебном процессе, но имеет под собой мало оснований в процессе административном: «Во-первых, судебный процесс построен на принципах открытости (гласности), состязательности, устности и непосредственности разбирательства. При административном же производстве гражданин в большинстве случаев остается один на один с представителем власти. Во-вторых, даже самая высокая мера наказания за административное правонарушение не настолько тяжка для правонарушителя, как в уголовном праве, чтобы её имело смысл дифференцировать» [13].
Переквалификация состава правонарушения. Другой разновидностью «вилок» является дублирование состава правонарушения в различных кодексах. Это открывает возможности для переквалификации совершённого правонарушения в более мягкую категорию (например, из уголовного в административное или гражданское) либо наоборот, в более тяжёлую категорию. Разграничить преступления и другие правонарушения часто сложно в силу размытости формулировок законодательства, и в таких ситуациях судьи (либо должностные лица) принимают решение по своему усмотрению, что открывает возможности для взяток и вымогательства.
Неденежные потери граждан. Некоторые нормы права могут вызывать коррупцию, если накладывают на индивида связанные с подчинением норме права потери. Даже в случае, когда сумма штрафа и взятки за преступление номинально равны, стоит заметить что оплата штрафа сопровождается неденежными затратами времени на совершение платежа в банке и предоставление в выписавшее штраф ведомство доказательств об оплате (квитанции). Вызываемые нормами права неденежные потери разнообразны и в различной мере неприятны для граждан. Также стоит учитывать, что не все граждане готовы защищать свои права в суде.
...
Вред от коррупции
Эмпирические данные показывают, что коррупция вызывает:
неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;
неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны;
потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов;
потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом;
разорение частных предпринимателей;
отток квалифицированных кадров в другие страны [19];
снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;
понижение качества общественного сервиса;
нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность;
неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты;
рост социального неравенства;
усиление организованной преступности — банды превращаются в мафию;
ущерб политической легитимности власти;
снижение общественной морали[20].
В высоко коррумпированных бюрократических аппаратах большинство государственных ресурсов сознательно направляется в каналы, где их легче всего разворовать или где легче всего собирать взятки. Политика правящей элиты становится направленной на подавление механизмов контроля над коррупцией (см. ниже): свободы прессы, независимости системы правосудия, конкурирующих элит (оппозиции) и далее индивидуальных прав граждан[12]. Так, некоторые люди отмечают, что существуют случаи, когда поведение и внешний вид человека являются сигналом для правоохранительных органов к задержанию человека с целью вымогательства взятки.
...
=======
http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1869605.html - План антикризисный
http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1869898.html - План антифашистский
http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1875203.html - Внутри и Внешне Политический План
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
*** АНТИКРИЗИСНЫЙ ПЛАН ***
1. Необходимая и достаточная национализация, включая: землю и ресурсы, банки, транспорт, энергетику, предприятия, связь, рынки и базы, науку и образование. При этом безусловно должны остаться мелкие и средние частные предприятия, возможно частные школы и др. ..., то есть национализация предполагает улучшение работы традиционно государственных предприятий, но никак не закрытие, не запрещение частных предприятий как таковых. Более того, мелкие и средние частные предприятия будут и частью экономики и части общественной системы.
2. Последовательное снижение цены бюджетных услуг - начиная с транспортных. В итоге необходимо достичь безплатного проезда наземным общественным транспортом (финансирование за счёт налога - бюджета), скорейшего снятия турникетов.
3. Последовательное выравнивание зар.плат между начальниками и подчинёнными и между особо важными и второстепенными отраслями.
- В гос. предприятиях - минимальная и максимальная зар.плата отличается не более чем в 2 раза.
- В гос. отраслях - средние з.п. между отраслями отличаются не более чем в 2 раза.
4. Ревизия и контроль таможенной политики:
- таможенный сбор на вывоз дешёвой продукции из России.
- ценовой и качественный анализ импорта и экспорта.
5. Налоги:
- земля безплатно в целевое использование.
- минимальные налоги на полезное производство и прочие общественно-полезные предприятия.
- налог на з.п. следует понизить,
- налог на дивиденды повысить,
- прогрессивный налог на личные доходы (на низкие доходы - понизить, на высокие - значительно повысить).
6. На основе гос.банков организовать кассы взаимопомощи, для безпроцентных кредитов участникам.
7. Пересмотреть законы о референдумах, опираясь на Швейцарское законодательство.
8. Пересмотреть законодательство о судах, в сторону значительного увеличения роли суда присяжных. Качественно изменить суд присяжных.
8.1 - число присяжных (предварительно): минимальный состав - от 30 человек, максимальный - до 300 человек. А по делам высших гос.чиновников, как местных, так и общих - от 300 до 1500 человек.
- специалисты суда: обвинитель, адвокат, судья, где обвинитель и адвокат могут быть частными лицами;
- специалисты (эксперты) по делу: экспертный совет переменного состава.
- оплата работы присяжных и временных экспертов производится из бюджета, повремённо, по тарифу (предварительно) - от средняя з.п. в регионе * 1,7 до с.з.п. * 2.
8.2. Перечень дел, которые рассматриваются только судами присяжных:
- самооборона,
- все дела о гос. чиновниках и с другими видами гос.участия или гос.ущерба, как общего, так и местного уровней, включая земельные конфликты.
- экономические конфликты предприятий.
- ....(?)
8.3. Право граждан и организаций на обращение в суд присяжных для решения различных конфликтных вопросов и прежде всего иски о общественном ущербе. По этим обращениям и искам может быть ещё не заведено уголовное, гражданское, трудовое или административное следствие, но может уже и проводиться следствие без ожидаемого гражданами результата.
8.4. Право суда присяжных поручать следствию рассмотреть дело.
8.5. Право суда присяжных поручать гос. власти уровня, соответствующего суду, рассмотреть дело.
9. Реформировать ВСЁ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО в сторону его упрощения, соответствия реальной практике.
Реформировать законодательство в части самообороны и закона об оружии - http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1867789.html - Первоочередные необходимые реформы в части самообороны
10. Провести антикоррупционный план - http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1869419.html
11. Провести анализ необходимых реформ в образовании (+ школа по Макаренко http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1867559.html), науке, промышленности, сельском хозяйстве, торговле, энергетике, транспорте и других областях, широко привлекая для этого общественное мнение.
======================================
*** АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ПЛАН ***
Что такое коррупция: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F
1. Создать АнтиКоррупционный Комитет:
- оперативно-следственный отдел - ОСО,
- контрольный отдел (контроль чиновников, отбор и подготовка кадров, организация площадок для гос. закупок, включая электронные площадки) - КО ,
- информационный отдел (СМИ, опросы, приём граждан и их сообщений) - ИО,
- законодательно-судебный отдел (описание коррупционных и других должностных нарушений, оценка и подготовка законов, контроль и обеспечение работы судов, подготовка присяжных, экспертов, профилактический поиск различных коррупционных уязвимостей) - ЗСО,
2 На все отделы и всех служащих АКК распространяются все требования к гос. служащим. Их деятельность (кроме секретной оперативно-следственной информации) и имущество должны быть максимально прозрачны, их могут контролировать;
- парламент,
- партии и другие общественные организации,
- СМИ,
- отдельные граждане.
Для чего они могут использовать:
- запросы об отчётности АКК и других гос.организаций,
- осуществлять частные расследования (в рамках законодательства),
- публикации в СМИ о положении дел,
- обращение в суд по выявленным фактам и с целью расследования подозрительных обстоятельств.
3. (ЗСО) Пересмотр законодательства с целью:
- исключения коррупционных статей, например, исключение права должностных лиц на подарки по ст 575 ГК РФ;
- упрощение процедуры решений;
- упрощение законов;
- ясные законодательные и рабочие правила;
- максимальной регламентации, стандартизации работы чиновников с гражданами, сокращение возможностей должностного волюнтаризма,
- максимальной прозрачности власти, максимальной открытости работы чиновников: от камер видеонаблюдения в кабинетах, до права граждан на платные запросы в любую из гос. организаций, кроме составляющих гос.тайну.
- рассмотрение сути и формы законов, которые не соответствуют сложившимся деловым, бытовым и другим реальным требованиям.
4. (ЗСО) Реформа суда присяжных:
Суд рассматривает обстоятельства дела, законы, свои полномочия, требования здравого смысла и выносит своё решение. При несоответствии требований закона и здравого смысла суд выносит особую рекомендацию и передаёт дело на рассмотрение соответствующей комиссии судебной коллегии (артели). Контроль работы судов и должностных лиц через апелляционные суды присяжных.
4.1. суд присяжных:
- число присяжных (предварительно): минимальный состав - от 30 человек, максимальный - до 300 человек. А по делам высших гос.чиновников, как местных, так и общих - от 300 до 1500 человек.
- специалисты суда: обвинитель, адвокат, судья, где обвинитель и адвокат могут быть частными лицами;
- специалисты (эксперты) по делу: экспертный совет переменного состава.
- оплата работы присяжных и временных экспертов производится из бюджета, повремённо, по тарифу (предварительно) - от средняя з.п. в регионе * 1,7 до с.з.п. * 2.
4.2. Перечень дел, которые рассматриваются только судами присяжных:
- самооборона,
- все дела о гос. чиновниках и с другими видами гос.участия или гос.ущерба, как общего, так и местного уровней, включая земельные конфликты.
- экономические конфликты предприятий.
4.3. Право граждан и организаций на обращение в суд присяжных для решения различных конфликтных вопросов и прежде всего иски о общественном ущербе. По этим обращениям и искам может быть ещё не заведено уголовное, гражданское, трудовое или административное следствие, но может уже и проводиться следствие без ожидаемого гражданами результата.
4.4. Право суда присяжных поручать следствию рассмотреть дело.
4.5. Право суда присяжных поручать гос. власти уровня, соответствующего суду, рассмотреть дело.
4.6. Апелляционный суд присяжных — это или суд присяжных состава большего не менее чем в 1,5 раза, или суд присяжных высшего уровня. Апелляционный суд рассматривает соответствие обстоятельств дела и решения суда законам и полномочиям суда, проверяет надлежащее исполнение процедур суда. А так же апелляционный суд рассматривает соответствие решения и законов здравому смыслу и в случае несоответствия принимает особую рекомендацию и передаёт дело на рассмотрение соответствующей комиссии судебной коллегии (артели).
Если в результате апелляционный суд отменяет приговор, то одновременно он или выносит приговор по деятельности судей и суда, или начинает следствие и судебное разбирательство по работе суда и судей.
Если отменён приговор суда присяжных, то суд присяжных высшей инстанции начинает следствие на предмет выявления нарушений судебного процесса (подкупа, давления, введения в заблуждение, нарушений в составе присяжных).
4.7. Апелляционный суд присяжных может проверять решения как судов (п. 4.6. плана), так и должностных лиц для проверка работы и решения должностного лица проводится в том же порядке, что и проверка работы и решения суда.
5. (ОСО) Проведение контрольных покупок, заказов, посещений со взятками и откатами, и т.п. с целью проверки готовности должностных лиц как гос. власти, так и гос. хозяйства на коррупционные сделки.
6. (ИО) Приём и анализ сообщений граждан:
- о коррупционных и других нарушениях, о упущенной общественной пользе.
- о необходимых улучшениях в гос. хозяйстве и прочей гос. деятельности,
- о возможной и перспективной общественной пользе.
7. (ОСО) Вознаграждение гражданам и организациям в размере 10% от дохода полученного гос. бюджетом в результате рассмотрения коррупционного дела, возбуждённого по их сообщению.
8. (ОСО) Контроль работы гос. организация и гос. служащих. Раз в неделю гос служащие обязаны предоставить письменный отчёт о выявленных ими коррупционных и других нарушениях или о их отсутствии. Недонесение о известном преступлении является уголовным преступлением. В случае устойчивой коррупционности гос. организации увольнять или увольнять и наказывать всех её сотрудников.
9. (КО и ОСО) Контроль имущества чиновников (должностных лиц), имущества их родственников и друзей их семей на предмет незаконного обогащения:
- через отчёты о доходах,
- через контроль существующего и приобретаемого имущества и услуг.
- включая запрет на иностранную собственность для гос. служащих.
10. (КО) Контроль карьеры детей чиновников:
- родители и другие близкие родственники не могут быть их начальниками.
- карьера должна идти обычным порядком от стандартных младших должностей и стандартных начальных окладов.
11. (КО) Социализация гос.служащих (чиновников и других сотрудников) по средним и общим для всех стандартам:
- оклады гос. служащих:
- от 1 до 2 средней з.п. в регионе,
- за сверхурочное время + 0,5 средней з.п.,
- за ночное + 1 средняя з.п
- пенсии гос. служащих:
- по возрасту - 1 с.з.п.
- за временную или постоянную потерю трудоспособности - травму, инвалидность, проф. заболевание - прибавка к з.п. от 0,5 с.з.п до 3 с.з.п. (в тяжёлых случаях) на время до восстановления трудоспособности плюс 6 месяцев.
** Зар. плата и прочие доходы гос. служащих должны быть:
*** достаточными для нормальной жизни его и его семьи. Однако, здесь не должно быть такой ситуации, что среднему рабочему не хватает денег на всю семью, а у среднего гос.сотрудника нет проблем, следует искать средства и методы подходящие для обеспечения всего населения.
*** типичным, тем же самым, что и обычных, простых граждан, то есть территориальным, а не ведомственным, не закрытым. Кроме профессиональной медицины и профессиональной учёбы, например, это военные госпитали, мед.пункты контроля здоровья лётчиков, водолазов, водителей, мед пункты наблюдения работников вредных производств. Итак, общие территориальные:
- медицинская помощь,
- школьное и высшее образование для детей,
- проживания, отдыха в России,
12. (ИО) Работа со СМИ, организациями и гражданами по проблемам коррупции.
13. + меры перечисленные в двух предыдущих статьях.
===
+ ранее http://igor-mikhaylin.livejournal.com/1074674.html Растление и антикоррупция
Растление и антикоррупция
Коррупция .... - (растление - http://kungurov.livejournal.com/44314.html- про коррупцию много в этом блоге)
Всем известны истории о том, как милиция-полиция отпускает преступников, а из мест заключения многие из них освобождаются досрочно. Однако, так же мы знаем случай, когда были осуждены 4 милиционера в митино, которые арестовали кавказских преступников. Рассмотрим какая должна быть ответственность за эти преступления.
1. если полицейский или другое должностное лицо противозаконно отпускает преступника, то он несёт сумарную ответственность: а) за преступление, которое совершил преступник (например, за убийство) и б) за корруционное действие. Наказание должно сумироваться. За убийство - срок или пожизненное заключение, за коррупцию - запрет на профессии, штраф или конфискация имущества, включая имущество родственников и выявленных доверенных лиц.
2. Пример, с митинскими милиционерами нам наглядно показывает и вторую составляющюу коррупции - поощрение её начальством, что выражается как в безнаказанности коррупционеров, так и в увольнениях или терроре против честных полицейских. То есть выявленние случая коррупции, безусловно должно вызывать расследование деятельности начальства коррупционера.
3. Этот пункт относится больше к моральной ответственности: а) когда человек добровольно состоит в добровольной организации, то сразу после того, как ему становится известно о преступной деятельсти его организации он несёт за неё отвественность, которой может избежать только в том случае, если: или немедленно покинет эту организацию, или начнёт всю возможную борьбу против этих преступлений. Это прежде всего относится к религиозным организациям в светском государстве и к работе в прочих организациях, если доступны другие источники дохода. б) другой случай - это практически обязательное участие в гос. религии релиозного государства и/или работа где-то при отсутствии других источников дохода. В этом случае, человек несёт косвенную моральную ответственность за деятельность его организации, однако, в каждом случае конкретного преступления организации, он обязан соизмерять вред от его участия в преступной деятельности организации с вредом, который он понесёт в результате отказа или начала борьбы с преступной деятельностью. Например, если кого-то, угрожая убийством, послали убить 10 человек, которые не платят дань бандитам, то он несёт моральную ответственность за убийство 10 человек и несёт юридическую ответственность за убийство 9 человек.
==
Противодействие коррупции:
1. Требование соблюдения основных моральных стандартов.
2. Наказание за растление, за преступления - без срока давности, включая имущество близких лиц.
3. Правопорядок и Безопасность экономической, политической и религиозной деятельности, при соблюдении основных моральных и всех юридических норм.
4. Свободная пресса, программы защиты лиц, публикующих информацию о преступлениях и недостатках в деятельности любых лиц и организаций.
5. В частном и социалистическом секторе - вознаграждение тем, кто сообщает верную информацию о корруционной или преступной деятельности.
6. Наказание за ложное доносительство, за лжесвидетельство, за публикацию в СМИ ложной информации.
7. Частичное освобождение от ответственности за прошлое коррупционное преступление, если его участник раскаялся, прекратил свои преступления и изобличил другие преступления; и особенно - действующих в настоящее время преступников. В некоторых случаях, когда раскаявшийся находится в затруднительном положении, возможно и полное освобождение от ответственности.
8. Хорошее законодательство. Этот пункт наглядно связан с понятием самоуправления, но и вообще все они хорошо реализуются в обществе самоуправления.
9. Контроль работы судов и должностных лиц через апелляционные суды присяжных.
===
Коррупция и противодействие для проф. коллегий
Коррупция - это естественный фактор, с которым придётся бороться и проф. коллегиям, она делится на две части:
1.это скрытая диверсионная деятельность агентов враждебных спец. служб, кланов, полит. организаций. Она присутствует всегда, как до прихода к власти, так и после. Причём полным успехом этой деятельности считается или физическое устранение нашей организации, или замена лидеров и подмена идеалов и принципов.
2.это естественная коррупция, за счёт различных природных характеров людей и своеобразных общественных обстоятельств. Здесь мы можем видеть, как активных и даже агрессивных воров, мошенников, эксплуататоров, главарей, так и пассивных обывателей, которые просто живут в условиях и по правилам,заданным доминирующими обстоятельствами.
Средства противодействия обычные:
1. Знакомство с биографией кандидатов и её проверка.
2. Фиксация деятельности организации, её решений, исполнителей и результатов. Проводится как в виде составления и хранения стандартных протоколов, так и в виде приёма, рассмотрения и обсуждения сообщений от участников проф. коллегий и со стороны.
3. Описание и знание всеми участниками основных целей и принципов организации, включая и моральные - служебные и бытовые нормы жизни. Здесь прежде всего используются определения четырёх варн от Сатья Саи Бабы. А так же нормы христианского общежития внутри проф. коллегий и благотворной деятельности во вне; включая и защиту от внутренних и внешних противников принципов пользы, уважения выбора личности и ненасилия, не причинения вреда. Принципиальное значение имеет и требование равного качества жизни для всех в гос. проф. коллегиях, когда кто хочет может ограничиться меньшим, но не может требовать и создавать большее для себя лично, без учёта общего качества жизни.
4. Коллегиальное обсуждение и принятие решений, контроль результатов и деятельности в целом.
5. Безсрочное и суровое возмездие в случае обнаружения заведомо вредоносных действий кого-либо в коллегии (в отличие от ошибок), действий против коллегий, их целей, принципов и морали. При этом даже мелкие нарушения бытовых норм общежития могут вызывать безсрочное исключение (в частный или в соц. сектор) из гос. проф. коллегии территориальной власти и даже из гос. проф. коллегий вообще. Смертная казнь может применяться в крайних случаях, когда невозможно иначе прекратить деятельность преступника, когда невозможно пожизненное тюремное заключение с полезным трудом или когда заключённый продолжает проявлять агрессию, то есть, в особых, в ещё более исключительных случаях, когда условия заключения явно не способны заставить заключённого правильно оценить его преступную деятельность, в отличие от казни.
6. Устанавливается кадровое предпочтение для коллегиальных династий. Когда ребёнок участника коллегии должен обязательно получить отцовскую профессию, а потом уже все остальные. Он же имеет преимущество при приёме в коллегию, если, конечно, не нарушает коллегиальные и бытовые принципы.
7. Устанавливается кадровый ценз, когда принятые со стороны участники коллегий не могут занимать никаких руководящих должностей, но только их дети, а на высшие - ключевые - должности в коллегии могут претендовать только внуки, где и отец, и дед работали в коллегиях, лучше, если в одной и той же.
8. Несмотря на предпочтение династий, наследование должностей в коллегиях категорически запрещено. Выборы осуществляются по стандартной конкурсной процедуре выборов, после обязательного учёта ценза п.6 и п.7 (кроме этапа формирования), исходя из морально нравственного и профессионального соответствия кандидатов, с учётом экзаменов, экспертной оценки и оценки по общему голосованию, с обязательным обсуждением личности и деятельности каждого кандидата. После учёта ценза п.6 и п.7, длительность династии учитывается и получает преимущество при равных оценках морально нравственных и профессиональных качеств, при равных голосах на выборах.
9. Лжесвидетельство на суде - это и вообще тяжкое преступление, ну а ложный донос с целью опорочить или устранить кого-то или какое-то коллегиальное дело - это особо тяжкое преступление, то есть пожизненное заключение с отработкой - это будет нормально. Распространение порочащих слухов, если они не соответствуют действительности, - так же тяжёлое преступление, но может иметь некоторое снисхождение к малообразованности, безкультурью конкретных лиц, если только они не в гос. Коллегиях.
10. Контроль работы судов и должностных лиц через апелляционные суды присяжных. Если апелляционный суд отменяет приговор, то одновременно он или выносит приговор по деятельности судей и суда, или начинает следствие и судебное разбирательство по работе суда и судей. Если отменён приговор суда присяжных, то апелляционный суд присяжных начинает следствие на предмет выявления нарушений судебного процесса (подкупа, давления, введения в заблуждение, нарушений в составе присяжных).
=======================================
*** АНТИФАШИСТСКИЙ ПЛАН ***
Некоторые признаки фашизма:
1. Русофобия - замена русского народа новыми внешними или искусственными этносами: галичане, украинцы, советский народ, дорогие россияне, ...
2. Идеология той или иной исключительности, кроме естественных исторических, культурных отличий. Исключительности элиты относительно народа или исключительности одного народа относительно другого: расистской, нацистской, религиозной, биологической, наследственной, и любой другой ...
3. Тоталитаризм, частный террор против инакомыслящих, тотальный террор против народа, геноцид коренного населения. Любой русофобский режим в России автоматически становится антинародным, тоталитарным, хотя и не всегда становится - террористическим - фашистским в полном смысле, не всегда начинает массовый, тотальный террор против народа. Так СССР с его идеей советского народа вместо русского был тоталитарным государством, но не фашистским, не террористическим. Хотя и не обошёлся без подавления отдельных инакомыслящих, а в начале истории и с уничтожением враждебных классов (буржуазии, белоказаков, "попов").
4. Порабощение - подчинение народа некой элите - из состава других народов, из нововыведенных народов (галичане, украинцы, советский народ, дорогие россияне, ...) или капиталистической элите, так же, как правило, этнически и т.п. организованной ... Подчинение может быть не только прямое через вооружённую силу, но и законодательное - административное, экономическое, полицейское и судебное. Такие формы как: крепостное право, безработица, ограничения прав производства и торговли, управление кадрами и финансами организаций и людей.
5. Внешняя агрессия с целью уничтожения и/или порабощения других народов и захвата их земель и/или ресурсов.
Соответственно и антифашистский план имеет противоположные признаки.
1. Признание русского народа неотъемлемой частью России. Официальный статус русского народа как государствообразующего. Напомню, что согласно "Повести временных лет" несколько славянских, финоугорских племён и варяги - Русь объединились и объединили свои земли в государстве Русь и народе - русины. То есть русские - это и есть древнейшая и коренная нация нашей русской земли. Замена русских кем бы то ни было является геноцидом. Основой мировоззрения и политики русского народа является дружба и сотрудничество народов.
2. Запрет всякой деятельности всех идеологий, партий, организаций, религий и других общественных объединений, которые исповедуют принципы их особой исключительности относительно других людей, кроме естественных культурных отличий.
3. Определение личных и общественных гражданских прав и ограничений:
- Право граждан на получение, изучение, обмен и публикацию любой информации, если она не запрещена законом;
- Право граждан на публикацию своего мнения по любому из вопросов, на площадках специально предназначенных для общественного диалога граждан. Кроме разглашения секретных сведений и пропаганды запрещённой (п2.) идеологии;
- Право граждан на собрания и организацию любых общественных организаций, кроме запрещённых судом и законом;
- Право граждан на создание своих СМИ и других площадок для обмена мнениями;
- Право граждан на гражданское оружие и самооборону, право на гражданское задержание;
- Право граждан на создание гражданской вооружённой милиции для охраны правопорядка и охраны гражданских организаций.
- Право граждан на организацию территориального гражданского самоуправления и на самоуправление в их гражданских организациях.
4. Признание права коренных народов, на самоуправление на своей земле.
- Необходимым условием народного самоуправления являются гражданские права (п.3),
- Основными инструментами народного самоуправления являются:
- референдумы,
- выборы ответственных лиц и советов,
- наличие работоспособных судов присяжных.
- Окончательной формой самоуправления является власть: законодательная, исполнительная, судебная.
5. Мирное сотрудничество или мирное соревнование в развитии своих государств. Особой формой международных отношений являются отношения войны и её последствий. Исторически зачастую получается, что какие-то народы и/или их правительства могут быть агрессивно враждебны русскому народу и его государству. После военной победы над таким народом возникает проблема принудительной организации его государства и жизни, как минимум на время жизни одного поколения, с целью исключения последующей агрессии и нормализации его мировоззрения.
==============================
*** ВНУТРИ И ВНЕШНЕ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛАН ***
*** Внутренняя политика
* В области Религий
1. Провести реформу РПЦ
- реорганизовать её по принципам первых христианских общин,
- для оставшихся сочувствующих организовать учебно-просветительские и экскурсионные мероприятия.
2. Ограничить храмовую и пропагандистскую деятельность нетрадиционных для России религий и на нетрадиционной для них земле, если она не разрешена в особом порядке.
* В области политики и экономики
1. Рассмотреть обстоятельства влияния иностранных государств на внутреннюю политику экономическую и культурную жизнь народа и государства России. И изыскать средства для устранения этого влияния.
2. Рассмотреть индивидуальную и организованную деятельность граждан России на предмет пользы или вреда для большинства населения России; как текущей пользы или вреда, так и прошлой и перспективной. Изыскать возможности для пресечения вреда и для содействия пользе для большинства населения России, как в настоящем времени, так и для будущего.
*** Внешняя политика
1. Относительно укрофашистской Галичины и Новороссии:
- Немедленно признать Новороссию и оказать ей максимальную экономическую и военную помощь.
- в кратчайшие сроки провести военные мероприятия для уничтожения правительства и вооружённых сил укрофашистов, включая задействованные в боевых действиях против Новороссии иностранные вооружённые силы.
- для мобилизованных частей предоставить возможность сдачи в плен, для военнопленных организовать трудовые лагеря с целью возмещения нанесённого ими ущерба и - перевоспитания.
- Установить в Новороссии народную власть, используя антикоррупционный, антикризисный и антифашистский планы.
- Установить внешнее управление для Украины и Галичины, проводя мероприятия для денацификации и дефашизации их населения.
- Предоставить независимость и право на самоопределение русинским землям.
2. Относительно США:
- рассмотреть, подготовить и осуществить все виды противодействия военной и экономической политике США во всех областях.
- рассмотреть возможности для организации внешнего управления США.
3. Относительно постсоветских государств:
- Объявить внутренние административные границы СССР недействительными и требующими пересмотра для выхода из СССР.
- Провести переговоры и невоенные дипломатические мероприятия для разрешения пограничных конфликтов России и других постСССР государств.
- Содействовать культурному, экономическому, политическому и другому объединению разделённого русского народа, прежде всего — Украины, Беларуси и России.
=============================================================================
Некоторые цитаты из КОРРУПЦИЯ: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F :
Корру́пция (от лат. corrumpere — растлевать, лат. corruptio — подкуп, порча) — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность, что типично для мафиозных государств. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова.
Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его нанимателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо, обладающее дискреционной властью[прим. 1] в сфере распределения каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.
В своей «Божественной комедии» Данте поместил мздоимцев в восьмой (предпоследний) круг ада. Иллюстр.: Гюстав Доре.
Системный характер коррупции проявляется в ее принудительном характере для тех, кто работает в государственных организациях, ею охваченных.
Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция способна воспрепятствовать экономическому росту и развитию в интересах общества в целом [1][2].
В большинстве европейских стран коррупция уголовно наказуема.
Определение
Transparency International, Мировой банк и другие организации понимают под коррупцией злоупотребление доверенной властью ради личной выгоды[3]. Существуют также и другие определения, которые вносят уточнения (что власть включает доверенные ресурсы, что она может относиться к государственному и частному сектору и т. д.[4]) или используют более строгие юридические формулировки.
Согласно российскому законодательству[5], коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
...
Типология
Коррупцию возможно классифицировать по многим критериям: по типам взаимодействующих субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое руководство); по типу выгоды (получение прибыли или уменьшение расходов); по направленности (внутренняя и внешняя); по способу взаимодействия субъектов, степени централизации, предсказуемости, системности и т. д. В России исторически коррупция также различалась по тому признаку, происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или же незаконных действий («лихоимство»).
...
Самые опасные формы коррупции квалифицируются как уголовные преступления. К ним, прежде всего, относятся растрата (хищение) и взятки. Растрата заключается в расходе ресурсов, доверенных должностному лицу, с личной целью. Она отличается от обычного воровства тем, что изначально лицо получает право распоряжаться ресурсами легально: от начальника, клиента и т. д. Взятка является разновидностью коррупции, при которой действия должностного лица заключаются в оказании каких-либо услуг физическому или юридическому лицу в обмен на предоставление последним определённой выгоды первому. В большинстве случаев, если дача взятки не является следствием вымогательства, основную выгоду от сделки получает взяткодатель[1]. К уголовным преступлениям также относится покупка голосов избирателей (хотя некоторые считают её не формой коррупции, а видом недобросовестной избирательной кампании).
...
Виды коррупции
Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).
Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.
Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.
Рынок коррупционных услуг
Наиболее распространена децентрализованная (внешняя) коррупция, когда сделки заключаются индивидуально между должностным лицом и частным лицом. Однако добавление внутренней коррупции — между членами одной организации — придаёт ей черты организованной преступности.
Согласно учению бихевиоризма, попадая в коллектив, человек перенимает правила поведения, которые в этом коллективе приняты. Поэтому, если внутриведомственная культура такова, что по отношению к взяткам царит «обстановка благодушия, порой безответственности при решении служебных вопросов, отсутствие гласности при обсуждении проступков сотрудников»[15], то новопришедшие примут такое поведение как нормальное и будут следовать ему в дальнейшем.
Однако другие исследователи считают , что у человека всегда остаётся принципиальная возможность выхода из такой среды; а также борьбы и придания огласке, либо игнорирование нарушений со стороны микрообщества, но при этом несовершение нарушений самим человеком.
Распространение коррупции среди чиновников приводит к тому, что в ней оказываются заинтересованными и подчинённые, и начальники. Оценка потенциальной выгоды и рисков, связанных с коррупцией, в упрощённой форме описывается следующей моделью[16]:
...
Данная система достаточно устойчива и этим обеспечивает стабильность коррупционной деятельности. Например, можно столкнуться с принципом презумпции добросовестности правоохранительных органов, который означает, что шансы уличить их сотрудника в неправомочных действиях ничтожно малы.
На практике подчинённые делят взятки не только с начальством, но и между собой. Конечным итогом является формирование специфических для коррупции внутренних рынков и экономических механизмов. В частности, возникают позиции с особенно высокими нелегальными доходами. Борьба между чиновниками за такие позиции формирует внутренний «рынок труда». По мере развития коррупции происходит некоторая централизация рынка, начиная с уровня отдельных ведомств, когда чиновники вырабатывают тарифы за принятие конкретных решений, чтобы снизить внутреннюю конкуренцию за каждую взятку и повысить общий доход. Поддержка стабильности нелегальных финансовых потоков требует административных и законодательных мер, нацеленных на повышение экономической выгоды от коррупции и на снижение правовых и социальных рисков[12].
Заинтересованность частного лица
Вымогательство («государственный рэкет») практикуется чиновниками, обладающими дискреционной властью препятствовать кому-либо в получении лицензий, специальных разрешений или любых других услуг, входящих в компетенцию чиновника. Если чиновник имеет полномочия оценивать сумму надлежащих выплат (например, налогов или пошлин), это также открывает возможности для вымогательства.
Столкнувшись с вымогательством со стороны госслужащего, частное лицо оказывается перед выбором: либо дать взятку (что сопряжено с риском разоблачения), либо обжаловать действия госслужащего через внутренний или внешний надзорный орган. Решение зависит от того, насколько затратна процедура обжалования, а также насколько гражданин осведомлён о своих законных правах и обязанностях госслужащего.
Сговор возникает при тех же условиях, что и вымогательство, однако отличается тем, что выгоден обеим сторонам и состоит в совершении сделки, наносящей ущерб государству. Например, в обмен на взятку, таможенный инспектор может занизить сумму импорта и тем самым уменьшить сумму, которую фирма-импортёр должна уплатить на пошлины. В сделку также могут быть вовлечены структуры, ответственные за надзор над чиновником.
Области обогащения
См. также Коррупция в России
Одним из основных путей коррупционного обогащения для бюрократии, в особенности для верховной политической элиты, являются государственные расходы[17].
Инвестиционные проекты во многом определяются решениями, которые высшие чиновники принимают по своему усмотрению. Крупные инвестиционные проекты (в особенности, с участием иностранных корпораций) часто предполагают передачу монопольных прав победителю конкурса, что сулит чиновникам особенно большие взятки. Некоторые проекты создаются специально для того, чтобы определённые группы получали ренту («государственную ренту»[прим. 2]) от тех, кто назначен в качестве исполнителя проекта.
Государственные закупки, как правило, предполагают выбор объективно лучшего предложения из нескольких на основе конкурса, однако иногда чиновник может обеспечить победу продавца, пообещавшего наибольшие «комиссионные» («откат») со сделки. Для этого ограничивается участие в конкурсе, его правила полностью не объявляются и т. п. В результате закупки осуществляются по завышенной цене.
Внебюджетные счета часто создаются с легитимной целью (пенсионные, дорожные фонды и др.) Однако в некоторых фондах, например, для помощи инвалидам, доходы могут значительно превышать реальные расходы, что стимулирует желание у некоторых чиновников присвоить «излишки». Наоборот, в случае дефицита чиновники часто решают по своему усмотрению, кому в итоге достанутся деньги. В некоторых странах, средства, полученные через иностранную помощь или от продажи природных ресурсов, направляются в специальные фонды, которые менее прозрачны и хуже контролируются, чем бюджетные деньги. В силу ежеминутных колебаний цен на товары, определить истинную сумму транзакции и величину отчислений в такие фонды непросто, что позволяет часть денег перенаправлять в карманы чиновников[17].
Среди других областей, наиболее прибыльных в плане коррупции, следует выделить:
Налоговые льготы
Продажа сырьевых товаров по ценам ниже рыночных
Районирование, поскольку оно влияет на стоимость земли
Добыча природных ресурсов
Продажа государственных активов, в особенности приватизация государственных предприятий
Предоставление монопольной власти к определённому виду коммерческой (в особенности экспортно-импортной) деятельности
Контроль над теневой экономикой и нелегальным бизнесом (вымогательство, защита от преследования, уничтожение конкурентов и т. д.)
Назначение на ответственные посты в органах власти
Проф. Т. Гильвасон отмечает, что отсутствие у граждан свободного доступа к информации государственного управления (т. о. его непрозрачности) способствует коррупции и неминуемо ведёт к экономическим кризисам[18].
Коррупция в судебной системе
Приведённые ниже формы коррупции относятся в первую очередь к судьям, однако в случае административных правонарушений могут относиться и к должностным лицам, уполномоченным рассматривать соответствующие дела (органам внутренних дел, органам пожарного надзора, налоговым, таможенным органам и т. д.)
«Вилки» в законодательстве. Многие нормы позволяют судье выбирать между мягкой и жёсткой мерами наказания, чтобы он мог максимально учесть степень вины, тяжесть правонарушения и иные обстоятельства. При этом у судьи появляется рычаг воздействия на совершившего правонарушение гражданина. Чем больше разница между верхним и нижним пределами наказания, тем большую взятку будет готов заплатить гражданин.
Альтернативное административное взыскание. Существуют нормы права с наложением альтернативного административного взыскания, например, штраф или арест. От большинства норм-«вилок» их отличает не только более широкий диапазон наказаний (и следовательно, более сильная мотивация у нарушителя к даче взятки), но и то, что правосудие осуществляют представители исполнительной, а не судебной, власти. Многие юристы полагают, что использование санкций подобного вида оправдано только в уголовном судебном процессе, но имеет под собой мало оснований в процессе административном: «Во-первых, судебный процесс построен на принципах открытости (гласности), состязательности, устности и непосредственности разбирательства. При административном же производстве гражданин в большинстве случаев остается один на один с представителем власти. Во-вторых, даже самая высокая мера наказания за административное правонарушение не настолько тяжка для правонарушителя, как в уголовном праве, чтобы её имело смысл дифференцировать» [13].
Переквалификация состава правонарушения. Другой разновидностью «вилок» является дублирование состава правонарушения в различных кодексах. Это открывает возможности для переквалификации совершённого правонарушения в более мягкую категорию (например, из уголовного в административное или гражданское) либо наоборот, в более тяжёлую категорию. Разграничить преступления и другие правонарушения часто сложно в силу размытости формулировок законодательства, и в таких ситуациях судьи (либо должностные лица) принимают решение по своему усмотрению, что открывает возможности для взяток и вымогательства.
Неденежные потери граждан. Некоторые нормы права могут вызывать коррупцию, если накладывают на индивида связанные с подчинением норме права потери. Даже в случае, когда сумма штрафа и взятки за преступление номинально равны, стоит заметить что оплата штрафа сопровождается неденежными затратами времени на совершение платежа в банке и предоставление в выписавшее штраф ведомство доказательств об оплате (квитанции). Вызываемые нормами права неденежные потери разнообразны и в различной мере неприятны для граждан. Также стоит учитывать, что не все граждане готовы защищать свои права в суде.
...
Вред от коррупции
Эмпирические данные показывают, что коррупция вызывает:
неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;
неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны;
потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов;
потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом;
разорение частных предпринимателей;
отток квалифицированных кадров в другие страны [19];
снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;
понижение качества общественного сервиса;
нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность;
неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты;
рост социального неравенства;
усиление организованной преступности — банды превращаются в мафию;
ущерб политической легитимности власти;
снижение общественной морали[20].
В высоко коррумпированных бюрократических аппаратах большинство государственных ресурсов сознательно направляется в каналы, где их легче всего разворовать или где легче всего собирать взятки. Политика правящей элиты становится направленной на подавление механизмов контроля над коррупцией (см. ниже): свободы прессы, независимости системы правосудия, конкурирующих элит (оппозиции) и далее индивидуальных прав граждан[12]. Так, некоторые люди отмечают, что существуют случаи, когда поведение и внешний вид человека являются сигналом для правоохранительных органов к задержанию человека с целью вымогательства взятки.
...
=======
